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飛手必看 |《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》法規(guī)解讀

國務(wù)院、中央軍事委員會頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,，自2024年1月1日起施行,。

距新規(guī)施行還有不到5個月時間，今天為你解讀,，看看《條例》中有哪些重點內(nèi)容,。

無人駕駛航空器

無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員,、自備動力系統(tǒng)的航空器,。

無人駕駛航空器按照性能指標分為微型、輕型,、小型、中型和大型,。

01,、微型無人駕駛航空器

微型無人駕駛航空器，是指空機重量小于0.25千克,，最大飛行真高不超過50米,，最大平飛速度不超過40千米/小時，無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求,，全程可以隨時人工介入操控的無人駕駛航空器,。

02,、輕型無人駕駛航空器

輕型無人駕駛航空器，是指空機重量不超過4千克且最大起飛重量不超過7千克,，最大平飛速度不超過100千米/小時,，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時人工介入操控的無人駕駛航空器,，但不包括微型無人駕駛航空器,。

03、小型無人駕駛航空器

小型無人駕駛航空器,，是指空機重量不超過15千克且最大起飛重量不超過25千克,，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時人工介入操控的無人駕駛航空器,，但不包括微型,、輕型無人駕駛航空器。

04,、中型無人駕駛航空器

中型無人駕駛航空器,，是指最大起飛重量不超過150千克的無人駕駛航空器，但不包括微型,、輕型,、小型無人駕駛航空器。

05,、大型無人駕駛航空器

大型無人駕駛航空器,，是指最大起飛重量超過150千克的無人駕駛航空器。

國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國無人駕駛航空器飛行管理工作,，組織協(xié)調(diào)解決無人駕駛航空器管理工作中的重大問題,。

民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當依法進行實名登記，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定,。

使用民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動,，以及使用小型、中型,、大型民用無人駕駛航空器從事非經(jīng)營性飛行活動,，應(yīng)當依法投保責任保險。

操控小型,、中型,、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當具備下列條件，并向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得相應(yīng)民用無人駕駛航空器操控員（以下簡稱操控員）執(zhí)照：

申請條件：

1（一）具備完全民事行為能力

2（二）接受安全操控培訓(xùn),，并經(jīng)民用航空管理部門考核合格

3（三）無可能影響民用無人駕駛航空器操控行為的疾病病史,，無吸毒行為記錄

4（四）近5年內(nèi)無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰的記錄

操控微型,、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員,，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當熟練掌握有關(guān)機型操作方法,，了解風險警示信息和有關(guān)管理制度,。

國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域,，空中禁區(qū),、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域,，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當劃設(shè)為管制空域：

管制空域：

1,、機場以及周邊一定范圍的區(qū)域

2、國界線,、實際控制線,、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域

3、軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū),、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域

4、重要軍工設(shè)施保護區(qū)域,、核設(shè)施控制區(qū)域,、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域

5,、發(fā)電廠,、變電站、加油（氣）站,、供水廠,、公共交通樞紐、航電樞紐,、重大水利設(shè)施,、港口、高速公路,、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護區(qū)

6,、射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站,、航空無線電導(dǎo)航臺,、雷達站等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域

7、重要革命紀念地,、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域

8,、國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動,。

國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺,，對全國無人駕駛航空器實施動態(tài)監(jiān)管與服務(wù)。

空中交通管理機構(gòu)和民用航空,、公安,、工業(yè)和信息化等部門、單位按照職責分工采集無人駕駛航空器生產(chǎn),、登記,、使用的有關(guān)信息，依托無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺共享,，并采取相應(yīng)措施保障信息安全,。

飛行申請

組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應(yīng)當在擬飛行前1日12時前向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請?？罩薪煌ü芾頇C構(gòu)應(yīng)當在飛行前1日21時前作出批準或者不予批準的決定,。

按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定在固定空域內(nèi)實施常態(tài)飛行活動的，可以提出長期飛行活動申請,，經(jīng)批準后實施,，并應(yīng)當在擬飛行前1日12時前將飛行計劃報空中交通管理機構(gòu)備案。

無人駕駛航空器飛行活動申請

應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1,、組織飛行活動的單位或者個人,、操控人員信息以及有關(guān)資質(zhì)證書

2、無人駕駛航空器的類型,、數(shù)量,、主要性能指標和登記管理信息

3、飛行任務(wù)性質(zhì)和飛行方式,，執(zhí)行國家規(guī)定的特殊通用航空飛行任務(wù)的還應(yīng)當提供有效的任務(wù)批準文件

4,、起飛、降落和備降機場（場地）

5,、通信聯(lián)絡(luò)方法

6,、預(yù)計飛行開始、結(jié)束時刻

7,、飛行航線,、高度、速度和空域范圍,，進出空域方法

8,、指揮控制鏈路無線電頻率以及占用帶寬

9、通信,、導(dǎo)航和被監(jiān)視能力

10,、安裝二次雷達應(yīng)答機或者有關(guān)自動監(jiān)視設(shè)備的,，應(yīng)當注明代碼申請

11、應(yīng)急處置程序

12,、特殊飛行保障需求

13,、國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的與空域使用和飛行安全有關(guān)的其他必要信息

操控無人駕駛航空器實施飛行活動

應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：

1、依法取得有關(guān)許可證書,、證件,，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查

2、實施飛行活動前做好安全飛行準備,，檢查無人駕駛航空器狀態(tài),，并及時更新電子圍欄等信息

3、實時掌握無人駕駛航空器飛行動態(tài),，實施需經(jīng)批準的飛行活動應(yīng)當與空中交通管理機構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,，服從空中交通管理，飛行結(jié)束后及時報告

4,、按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定保持必要的安全間隔

5,、操控微型無人駕駛航空器的，應(yīng)當保持視距內(nèi)飛行

6,、操控小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的,，應(yīng)當遵守國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)關(guān)于限速、通信,、導(dǎo)航等方面的規(guī)定

7,、在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的，應(yīng)當開啟燈光系統(tǒng)并確保其處于良好工作狀態(tài)

8,、實施超視距飛行的,，應(yīng)當掌握飛行空域內(nèi)其他航空器的飛行動態(tài)，采取避免相撞的措施

9,、受到酒精類飲料,、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控無人駕駛航空器

10,、國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他飛行活動行為規(guī)范

禁止行為

禁止利用無人駕駛航空器實施下列行為：

1,、違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所

2,、擾亂機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序

3,、妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)

4、投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品

5,、危及公共設(shè)施,、單位或者個人財產(chǎn)安全

6,、危及他人生命健康，非法采集信息,，或者侵犯他人其他人身權(quán)益

7,、非法獲取、泄露國家秘密,，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息

8、法律法規(guī)禁止的其他行為

對空中不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行,，公安機關(guān)在條件有利時可以對低空目標實施先期處置,，并負責違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置。有關(guān)軍事機關(guān),、公安機關(guān),、國家安全機關(guān)等單位按職責分工組織查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當予以配合,。

無人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定,、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理機構(gòu),、民用航空管理部門和公安機關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控,、扣押有關(guān)物品、責令停止飛行,、查封違法活動場所等緊急處置措施,。

軍隊、警察以及按照國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安機關(guān)授權(quán)的高風險反恐怖重點目標管理單位,，可以依法配備無人駕駛航空器反制設(shè)備,，在公安機關(guān)或者有關(guān)軍事機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴控制設(shè)置和使用。

無人駕駛航空器反制設(shè)備配備,、設(shè)置,、使用以及授權(quán)管理辦法，由國務(wù)院工業(yè)和信息化,、公安,、國家安全、市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,、有關(guān)軍事機關(guān)制定,。

任何單位或者個人不得非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備,。

法律責任

違反條例規(guī)定,，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責令改正,，可以處200元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，處2000元以上2萬元以下的罰款。

違反條例規(guī)定,，民用無人駕駛航空器未依法投保責任保險的,，由民用航空管理部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令從事飛行活動的單位停業(yè)整頓直至吊銷其運營合格證。

無民事行為能力人,、限制民事行為能力人違反條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的,，由公安機關(guān)對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器,。

違反條例規(guī)定，未取得操控員執(zhí)照操控民用無人駕駛航空器飛行的,，由民用航空管理部門處5000元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下的罰款,。

違反條例規(guī)定,，超出操控員執(zhí)照載明范圍操控民用無人駕駛航空器飛行的，由民用航空管理部門處2000元以上2萬元以下的罰款,，并處暫扣操控員執(zhí)照6個月至12個月,；情節(jié)嚴重的，吊銷其操控員執(zhí)照,，2年內(nèi)不受理其操控員執(zhí)照申請,。

組織飛行活動的單位或者個人違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的,，由民用航空管理部門責令改正,，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并處暫扣運營合格證、操控員執(zhí)照1個月至3個月,；情節(jié)嚴重的,，由空中交通管理機構(gòu)責令停止飛行6個月至12個月，由民用航空管理部門處5萬元以上10萬元以下的罰款,，并可以吊銷相應(yīng)許可證件,，2年內(nèi)不受理其相應(yīng)許可申請。

第三十二條操控無人駕駛航空器實施飛行活動,，應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：

（一）依法取得有關(guān)許可證書,、證件,，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查；

（二）實施飛行活動前做好安全飛行準備,，檢查無人駕駛航空器狀態(tài),，并及時更新電子圍欄等信息；

（三）實時掌握無人駕駛航空器飛行動態(tài),，實施需經(jīng)批準的飛行活動應(yīng)當與空中交通管理機構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,，服從空中交通管理，飛行結(jié)束后及時報告,；

（四）按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定保持必要的安全間隔,；

（五）操控微型無人駕駛航空器的，應(yīng)當保持視距內(nèi)飛行,；（六）操控小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當遵守國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)關(guān)于限速,、通信,、導(dǎo)航等方面的規(guī)定；

（七）在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的,，應(yīng)當開啟燈光系統(tǒng)并確保其處于良好工作狀態(tài),；

（八）實施超視距飛行的，應(yīng)當掌握飛行空域內(nèi)其他航空器的飛行動態(tài),，采取避免相撞的措施,；

（九）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時,，不得操控無人駕駛航空器,；

（十）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他飛行活動行為規(guī)范。

第三十三條操控無人駕駛航空器實施飛行活動,，應(yīng)當遵守下列避讓規(guī)則：

（一）避讓有人駕駛航空器,、無動力裝置的航空器以及地面、水上交通工具,；

（二）單架飛行避讓集群飛行,；

（三）微型無人駕駛航空器避讓其他無人駕駛航空器；（四）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他避讓規(guī)則,。

由民用航空管理部門責令改正,，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并處暫扣運營合格證、操控員執(zhí)照1個月至3個月,；情節(jié)嚴重的,，由空中交通管理機構(gòu)責令停止飛行6個月至12個月,，由民用航空管理部門處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以吊銷相應(yīng)許可證件,，2年內(nèi)不受理其相應(yīng)許可申請,。

違反條例規(guī)定，未經(jīng)批準操控微型,、輕型,、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的,，由公安機關(guān)責令停止飛行,，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器,，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

違反條例規(guī)定,，非法擁有,、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無線電管理機構(gòu),、公安機關(guān)按照職責分工予以沒收,，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，處5萬元以上20萬元以下的罰款,。

對空中不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機關(guān)在條件有利時可以對低空目標實施先期處置,，并負責違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置,。

空中交通管理機構(gòu)，是指軍隊和民用航空管理部門內(nèi)負責有關(guān)責任區(qū)空中交通管理的機構(gòu),。

大唐派出所宣

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